مقاله علل بروز تخلفات ساختمانی در شهرهای ایران با تاکید بر تراکم ساختمانی و ارائه راهکارهای کاهش آن

توجه : به همراه فایل word این محصول فایل پاورپوینت (PowerPoint) و اسلاید های آن به صورت هدیه ارائه خواهد شد

  مقاله علل بروز تخلفات ساختمانی در شهرهای ایران با تاکید بر تراکم ساختمانی و ارائه راهکارهای کاهش آن دارای ۲۰ صفحه می باشد و دارای تنظیمات در microsoft word می باشد و آماده پرینت یا چاپ است

فایل ورد مقاله علل بروز تخلفات ساختمانی در شهرهای ایران با تاکید بر تراکم ساختمانی و ارائه راهکارهای کاهش آن  کاملا فرمت بندی و تنظیم شده در استاندارد دانشگاه  و مراکز دولتی می باشد.

توجه : در صورت  مشاهده  بهم ریختگی احتمالی در متون زیر ،دلیل ان کپی کردن این مطالب از داخل فایل ورد می باشد و در فایل اصلی مقاله علل بروز تخلفات ساختمانی در شهرهای ایران با تاکید بر تراکم ساختمانی و ارائه راهکارهای کاهش آن،به هیچ وجه بهم ریختگی وجود ندارد

بخشی از متن مقاله علل بروز تخلفات ساختمانی در شهرهای ایران با تاکید بر تراکم ساختمانی و ارائه راهکارهای کاهش آن :

چکیده

امروزه تخلفات ساختمانی در شهرها، به تعداد زیاد وحجم وسیع وجود دارد که سبب بروز مشکلاتی در محیط اجتماعی، نظام اقتصادی، نظام دسترسی، فرم کالبد و منظر شهر میشوند. از زیانبارترین این تخلفات، تخلف در حوزه »تراکم ساختمانی« است. وقوع این تخلف موجب تنزل کیفیت محیط شهری و ناپایداری در زمینه ایمنی، سلامت و رفاه شهروندان و کاهش کیفیت محیطزیست میشود. ضرورت این مساله زمانی بیشتر آشکار میشود که بازتاب آن بصورت آشفتگی در سیمای شهر و ناهمگونی سازمان فضایی، مشکلات ترافیکی و;، خود را نشان میدهد. هدف پژوهش، آگاهی از علل وقوع تخلفات ساختمانی در حوزه تراکم ساختمانی و نحوه برخورد شهرداری با این تخلف به منظور ارائه راهکارهایی جهت کاهش و جلوگیری از آن در فرخشهر است. تحقیق از نظرماهیت علّی و از نظر هدف کاربردی است و روش انجام آن توصیفی – تحلیلی میباشد. برای گردآوری دادهها از روش اسنادی و میدانی استفاده شده و جامعه آماری تحقیق مشتمل بر ۱۴۶۶پرونده ارجاعی به کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری فرخشهر طی سالهای ۱۳۹۰- ۱۳۸۵ است. نتایج نشان داد: نداشتن درآمد پایدار و ضعف سیستم نظارت وکنترل توسط شهرداری فرخشهر توام با سود اقتصادی زیاد حاصل از تخلفات، همچنین گرایش خانوارها برای تدارک مسکن فرزندانشان از محل قطعه مسکونی خود، و عدم آگاهی از قوانین از اصلیترین عوامل بروز تخلفات ساختمانی و موانع اجرایی ضوابط شهرسازی هستند. در پایان، راهکارها جهت جلوگیری از تخلفات ساختمانی در حوزه تراکم ساختمانی و افزایش درآمد شهرداری از حوزهھای جایگزین دیگر ارائه شدهاست.

واژگان کلیدی : تخلفات ساختمانی، تراکم ساختمانی، کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری، نظارت بر ساختوساز

-۱ مقدمه

۱-۱ بیان مساله و اهمیت موضوع

مسکن یک نیاز روانی اصلی و نیز اولین نیاز برای زندگی در شهر است. اخیرا با توجه به افزایش قیمت زمین و نیز مصالح ساختمانی در دهههای اخیر شهروندان با در نظر گرفتن جنبههای اقتصادی، درخواست صدور مجوز طبقات بیشتر را می نمایند ولی به جهت وجود ضوابط متعدد نظیر سایهاندازی، ضوابط مربوط به رعایت حقوق همسایگان و; امکان تامین خواسته آنها فراهم نیست. برخی در واکنش به محدودیتهای ناشی از ضوابط ساختوساز، بدون هماهنگی با شهرداری طبقات بیشتری ساخته و در نهایت با پرداخت جریمه مشکل خود را حل میکنند. کمیسیون ماده ۱۰۰ قانون شهرداریها بعنوان نهاد خاص و شبه قضایی که برای جلوگیری از تخلفات ساختمانی بوجود آمده و شهرداری به کمک آن میتواند از عملیات ساختمانی ساختمانهای بدون پروانه یا مخالف مفاد پروانه به وسیله مامورین خودجلوگیری نماید، نتوانسته به شکل موثری نقش بازدارنده در بروز تخلفات ساختمانی ایفا نماید و متخلفان ساختمانی با علم به این موضوع که بیشتر آراء کمیسیون به سمت جریمه سوق دارند اقدام به تخلف ساختمانی میکنند؛ زیرا اطمینان دارند با پرداخت جریمه و حتی تعلل در پرداخت آن، تخلف انجام شده برای آنها چندین برابر سود را به همراه دارد. طبق پژوهشهای انجام گرفته، طی سالهای گذشته، جرائم ساختمانی در شهرهای ایران من جمله شهرهای کوچک مانند فرخشهر رو به افزایش بودهاست. ریشهیابی و چارهاندیشی برای جلوگیری از تخلفات ساختمانی کمک موثری در اجرای ضوابط مربوط به شهر و بالا بردن کیفیت زندگی در این شهرخواهد کرد . بعلاوه می تواند هزینههای ناشی از امور مربوط به تنظیم پرونده تخلفات برای رسیدگی و اجراء آراء صادره را که همه ساله رو به افزایش است، تقلیل دهد.

۱-۲ پیشینه تحقیق

از سال ۱۳۴۵ که کمسیون ماده ۱۰۰ به قانون شهرداریها پیوسته، تاکنون مطالعات معدودی در مورد بررسی نقش این کمسیون در بازدارندگی یا رواج تخلفات ساختمانی بعمل آمده است. در میان مباحث و مطالعات در مورد قوانین شهرسازی کتاب هایی که به رشته تحریر در آمده میتوان به »تخلفات ساختمانی در نظام حقوق ایران)«صمدی قوشجی،(۱۳۹۱، ،»حقوق شهری و قوانین شهرسازی« (هاشمی(۱۳۶۹ اشاره کرد. طاهری و پورمحمدی،۱۳۸۵ در پژوهش »موانع اجرایی ضوابط شهرسازی و ارائه راهکارهای مناسب« به طبقهبندی تخلفات ساختمانی در مناطق ۸ گانه شهر تبریز و عوامل ایجاد کننده آن پرداخته و ناسازگاری ضوابط با واقعایت جامعه، ضعف سیستم نظارت و کنترل، عدم شفافیت قوانین و مقررات را از جمله علل تخلفات دانسته و در پایان راهکارهایی مناسب برای مقابله و یا کاهش آن ارائه کردهاند. مختاری و آزاد (۱۳۸۸) در مقاله »نقش آراء کمسیون ماده ۱۰۰ در رواج تخلفات ساختمانی« ضمن رجوع به مصادیق تخلفات ساختمانی، چگونگی تبدیل آراء تخریب در کمسیون بدوی به رای جریمه در کمسیون تجدیدنظر – که خود تخلفات ساختمانی را رواج میدهد- را بررسی کردهاند. اسماعیلنژاد((۱۳۸۸ هم در مقاله » نقش کمسیون ماده ۱۰۰ و تبصرههای آن در کنترل ساختوسازهای شهری« به بررسی نقش کمیسیون در ساختوسازها از آغاز کار این کمیسیون پرداخته و به این نتیجه رسیده که پس از گذشت بیش از ۴ دهه از زمان تصویب ماده ۱۰۰، فقط و فقط یکی از اهداف مقرر در ماده قانونی فوق که همان اخذ پروانه از شهرداری برای انجام هر اقدام عمرانی است، بطور نسبی حاصل شده است. از طرف دیگر توسعه ساخت و سازهای غیرمجاز و غیرقانونی در محدوده شهرها را میتوان نتیجه مدیریت شهری نامناسب دانست. فیکد (۲۰۰۰,Fekade) تصرف غیرقانونی زمین و عدم رعایت ضوابط و استانداردهای ساختمانی مسکن را پاسخی به بیکفایتی مداخلات و هدایتهای سیاست عمومی میداند. به اعتقاد زیگاراک (۱۹۹۹,Zegarac) در بلگراد، ساختوساز غیرقانونی نتیجه تصمیمات سیاسی برای مساکن جمعی در شهرها و شهرکها، ناکارایی اداره شهر، نقص سیاست مالی و حمایت مسکن شخصی و غفلت از بازسازی و نوسازی موجودی مسکن خصوصی و تعویق تخریب ساختمانهای غیرمجاز در مراحل اولیه ساخت است که البته از وظایف مدیریت شهری است.

کنترل نامناسب و ناکافی ساختوساز و نبود سیاستهای مناسب اصلاحات زمین شهری، موجب عدم پاسخگویی به نیازهای مردمی

تشدید مسائل و مشکلات در رابطه با ساختوسازهای غیرقانونی شده است. عدم هماهنگی سازمانهای دخیل در تهیه و اجرای مقررات توسعه شهری و نیز مشکلات دیگر سازمانی از جمله کمبود نیروهای آموزش دیده و دستمزد پایین از عوامل تشکیلات اجرایی موثر بر تخلفات ساختمانی در شهر ایبادان در نیجریه تشخیص داده شدهاند.((Arimah & Adeagbo, 2000:279 کاپور و بلانک (Kapoor&Blanc, 2008) روندهای سختگیرانه و زمانبر اخذ مجوز ساختمانی و سند مالکیت را از جمله علل روی آوردن

ترجیح مالکین به احداث بنای غیر رسمی یا غیر قانونی میداند.

۱-۳ روش تحقیق

تحقیق، از نظر ماهیت کاربردی و از نظر روش توصیفی– تحلیلی است. برای گردآوری دادهها از دو شیوه مطالعات کتابخانهای و میدانی استفاده شده و در تدوین مبانی نظری و درک علل گرایش و انجام تخلفات ساختمانی بطور عام و نیز در فرخشهر بطور خاص از مطالعات کتابخانهای استفاده شدهاست. در این رابطه جامعه آماری شامل ۱۴۶۶پرونده ارجاعی به کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری فرخشهر طی سالهای ۱۳۹۰- ۱۳۸۵ بود. بعلاوه در مرحله یافتهها و در خصوص یافتن ساز و کارهای مناسب برای مقابله با تخلفات و نیز کاهش آنها از تکنیک مصاحبه و تکمیل پرسشنامه با متخصصان، کارشناسان شهرداری و نیز مردم بهره گرفته شد.

۱-۴ هدف

شناسایی علل و عوامل موثر در ایجاد تراکم ساختمانی و ارائه راهکارهای مناسب در جهت کاهش و یا جلوگیری از این نوع تخلف در ساخت و سازهای مسکونی در فرخشهر، هدف اصلی این تحقیق است.

۱-۵ فرضیات

-۱ سیستم نظارت و کنترل بر ساختوسازهای مسکونی شهرداری فرخشهر از کارآمدی لازم برخوردار نیست و این امر در بروز تخلفات ساختمانی در این شهر مربوط تاثیر اساسی دارد.
-۲کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری فرخشهر با بیشترین آراء جریمه، در کنترل تخلفات ساختمانی نقش بازدارندگی موثر ندارد. -۳ کسب سود اقتصادی ناشی از ساختوساز از مهمترین دلایل تخلفات ساختمانی در فرخشهر است.

-۴ خانوارهای فرخشهر با قصد تدارک مسکن فرزندان در قطعات مسکونی خود به تخلفات ساختمانی بصورت افزایش تراکم ساختمانی دست میزنند.

-۵ عدم آگاهی از مقررات و قوانین ساختوساز از یکی از علل وقوع تخلفات است.

-۲ مبانی نظری

-۱-۲ ماده ۱۰۰شهرداری

متن ماده ۱۰۰ شهرداری که بر اساس آن کمیسیونی به همین نام در هر شهرداری تشکیل میشود به این شرح است: برای شروع عملیات ساختمانی نیاز به دریافت پروانه ساختمانی از شهرداری است. در غیر این صورت، شهرداری میتواند از عملیات ساختمانی ساختمانهای بدون پروانه یا مخالف پروانه به وسیله ماموران خود جلوگیری کند. همچنین شهرداری میتواند برای متوقف کردن عملیات ساختمانی، در صورت لزوم از ماموران انتظامی کمک بگیرد. (صارمیزاده، (۱۳۹۰
۲-۲ تراکم ساختمانی و اهمیت آن در شهرسازی »تراکم ساختمانی« برابر است با نسبت سطح زیربنای ساختمان (در تمام طبقات) به مساحت قطعه زمین. تراکم نقش مهم و تعیین
کننده در کیفیت فرم و منظر شهر دارد. در طراحی شهر، فرم شهر بطور عام وکیفیت اجرای آن بطور خاص، تحت تاثیر چهار عامل مقیاس، تراکم، ارتفاع و توده ساختمانی است.(شعله ،۱۳۸۷ ،(۴۴ -۳۵ »ارتفاع« ساختمانها، بعنوان یکی از متغیرهای وابسته به تراکم، به نسبت تعداد طبقات ساختمان، ابزار کنترل دقیق تری است که